「积极落实照顾中小企业」政策措施

为了具体解决中小企业问题，政府将强化资金融通，启动国家发展基金100 亿元，透过中小企业开发公司等投资机构，参与投资中小企业。另持续挹注中小企业信保基金保证能量，未来3年提供保证金额1兆元，协助中小企业取得融资金额1.6 兆元；推动商机媒合交流，并运用育成中心，整合产学研资源，协助升级转型，未来3年将投入36 亿元，以缩短中小企业数码落差，并辅导330个产业聚落。在提升研发能量方面，将设置北中南区研发辅导据点，推动在地审查服务，每年并匡列6.5 亿元，鼓励中小企业开发新技术。在活络地方经济方面，提供地方特色产业100 亿元融资贷款，创造在地就业机会。

经济部加强推动「三中政策」，积极落实照顾中小企业，并规划「强化资金融通」、「提升研发能量」、「协助升级转型」、「促进商机拓展营销」、「鼓励创业创新育成」、「活络地方经济」等六项策略措施，以及「法规调适」、「人力资源」、「土地优惠」、「服务网络」等四项配套措施，以完善的行政流程，满足中小企业多元的需求。
6项政策措施			4项配套措施

缘起

96年2月27日	行政院院长苏贞昌于立法院第6届第5会期施政报告：全力解决三中问题。「三中」问题－中小企业发展、中南部地区经济建设、中下阶层的照顾。
96年5月14日	陈水扁总统宣布新任行政院长由张俊雄先生出任，并提出5点提示，其中包括『积极落实照顾「中南部地区」、「中下阶层」、「中小企业」的「三中政策」』。
96年5月21日	行政院第3041次院会，张俊雄院长提示「落实积极照顾中南部地区、中下阶层及中小企业的『三中政策』」为新的行政团队努力的五大目标之一。
96年6月20日	行政院院会延续照顾「中南部地区、中下阶层、中小企业」的「三中政策」，通过「积极落实照顾中小企业」政策措施。

中小企业现况

台湾的中小企业占国内企业总家数97.77%，提供了近7成的就业机会，可以说是台湾经济的主干。但随著经济转型，国内中小企业也面临了结构性的问题，包括资金取得不易、无法扩大商机、创业需要协助、研发能量不足及不能形塑产业特色等。（2007年中小企业白皮书）

2006年的台湾中小企业

	家数：124万4千家	（占全体企业家数比率为97.77%，年增率为1.47%。）
	就业人数：775万1千人	（占全体就业人数比率为76.66%，年增率为1.35%。）
	受雇员工人数：518万6千人	（占全体受雇员工人数比率为68.77%，年增率为2.75%。）
	销售值：10兆2,412亿元	（占全体企业销售值比率为29.84%，年增率为2.41%。）
	内销值：8兆6,790亿元	（占全体企业内销值比率为33.91%，年增率为2.33%。）
	出口值：1兆5,622亿元	（占全体企业出口值比率17.89%，年增率为2.86%。）

政策措施

6项政策措施

100亿国发基金　　96年8月30日启动受理投资申请
计画名称	投资中小企业100 亿元计画
目的	为执行加强投资中小企业实施方案，特运用行政院国家发展基金100 亿元，加强投资中小企业，以促进中小企业发展。
内容	经济部以公开方式遴选7家创投专业管理公司，结合民间创投基金共同投资中小企业。7家创投公司：台安生物科技、旭邦、第一金融管理顾问、上腾生技顾问、联讯管理、华阳中小企业开发、台湾育成中小企业开发。计画10 年，投资总额度新台币100 亿元，前7 年进行投资，后3 年进行剩余投资案处分。预期成果以每案參与投资1000万元计，约可投资1000家，如每家增雇20人，估计可增加2万人就业机会。以每案參与投资20%计，将可带动500亿元之中小企业投资。
投资原则	执行方向与投资原则投资方式：与专业管理公司至少1:1共同投资 1. 各投资案件合计公股股权比率以不超过该被投资事业实收资本额49%为限。 2. 专业管理公司參与已发行流行股份之累计投资金额，不得超过该公司于「国家发展基金加强投资中小企业信托专户」所管理投资额度20%。
适用对象	投资范围：限于国内中小企业，或国内中小企业投资中南美洲友邦之投资计画。但不得投资于上市、上柜公司。投资限制：比例不得超过投资事业实收资本额49%。申请国发基金參与投资时机：公司现金增资时，原股东依公司法第267 条规定放弃认购，由外部股东认购，且愿意接受政府投资。
申请方式	一、直接向专业管理公司洽谈，或透过案源开发计画间接推荐。二、申请时应准备申请书及营业计画书。三、审核程序：专业管理公司安排现场访视时间，进行投资评估后，如符合投资原则，经投资审议会议建议投资，并经中小企业处同意者，通知信托机构，直接拨入被投资事业，办理现金增资手续。
主办单位	经济部中小企业处计画总連络窗口 0800056476

融资与保证
计画名称	直接信用保证
目的	为配合政府加强中小企业融资辅导政策、增加中小企业融资管道，信保基金直接受理中小企业申请信用保证，申贷企业再凭以向金融机构申请融资。
内容	协助企业取得营运计划所需经费之融资保证，每1 计划申请金额不得超过该计画所需经费之80%，同一企业移送信保基金信用保证之其它项目融资额度最高以新台币1 亿元为上限，保证成數最高9成。
适用对象	符合「中小企业认定标准」之企业。政府指定之产业推动办公室或辅导机构等单位推荐之企业，或曾获相关奖项、通过政府研发辅导计划之企业。
申请方式	申请企业应备齐申请书表及相关文件向信保基金提出申请，经检视文件齐全且符合申请资格后，将就企业所提计划作整体性评估，信保基金之评估除书面资料审查外，另亦视案情需要实地访察申请企业，经评估通过者，信保基金核发承諾书予申贷企业，企业得执承諾书向与信保基金签约之金融机构申请融资。
主办单位	中小企业信用保证基金计画总連络窗口 (02)2321-4261#281、282
计画名称	创业凤凰－妇女小额贷款
目的	为提升我国妇女勞动參与率，建构妇女创业友善环境，协助女性发展小型企业，创造就业机会，提供妇女创业陪伴服务及融资信用保证专案。
服务内容	取得最高新台币50 万元融资，贷款年限7 年（含宽限期1 年），并提供9.5 成信用保证，免提担保人，利率及保证手续费合计3.33%。行政院勞委会另规划提供创业妇女创业陪伴辅导、创业技能培训及相关配套措施。
适用对象	年满20 岁至65 岁妇女。曾參与创业技能培训、创业研习课程及创业咨询辅导。经审核具有创业潜力及创业未满1 年者。所创或所营企业办有营利事业登记，或符合商业登记法第4条免办理营业登记但须有税籍登记者。
申请方式	申请人须參与创业研习课程，接受创业顾问咨询，完成创业计画书，检送相关申请文件及创业计画书，经行政院勞委会审查通过取得同意函，即可向指定银行办理贷款。
主办单位	行政院勞工委员会计画总連络窗口 0800-885333、0800-777888
计画名称	火金姑(相对保证)专案
目的	藉由产业龍头企业与信保基金合作，捐助成立专款，信保基金并提供等额之相对资金支持办理，提供上、中、下游企业、协力厂、经销商或加盟企业信用保证，以确保其销货款项的收回，及鼓勵企业投入创新研发，提高产品附加价值，促使产业升级。
服务内容	协助取得营运及投入研发或取得智能财产，所需资金之优惠贷款信用保证，保证成數最高9.5成，保证手续费最低至0.395 %。
适用对象	捐款企业之上、中、下游中小企业、协力厂商、经销商或加盟企业。捐款企业之关系企业（信用保证总额度最高可达专案基金净值之5 倍，惟以新台币3 亿元为限）。
申请方式	由捐款企业（目前已有中华电信公司、中国钢铁公司及麗宝建设公司等3 家企业捐款）推荐其上、中、下游中小企业、协力厂商、经销商、加盟企业或关系企业，申请企业凭推荐书及相关资料，向指定银行申请贷款。
主办单位	中小企业信用保证基金计画总連络窗口 (02)2321-4261 # 287、299

内容

96年推动「小型企业创新研发计画」等各项直接补助预估约19 19亿元 (1200余件，每件补助不超过1/2) ，较95年增加2.5亿元，占整体企业比例由47.8%提升至52.6%，导引更多中小企业投入研发工作，此外将加强传统型产业科技关怀、地方产业创新研发及大中小企业研发聯盟等措施。

强化作法

提升研发能量大中小企业研发策略聯盟
·由大企业带动中小企业进行研发，例如钢铁产业研发策略聯盟，由中钢带动螺丝螺帽、手工具-条线、汽車钣金及结构系统、马达等共同进行研发，朝产业高值化发展(每一聯盟补助约2000万元)
地方产业创新研发推动计画
•经济部与各县市政府匡列对等经费，办理具特色之地方型产业研发计画。•96年运用6,600万元经费，由中南部县市政府先行试办，97年起扩大全国办理。

内容	重塑水平/垂直整合之合作体系，朝技术升级、信息运用及质量提升等垂直整合之合作体系，朝技术升级、信息运用及质量提升等方向，发展群聚产业提升竞争力方向，发展群聚产业提升竞争力
强化作法	技术升级：96~97年编列3亿元新增「中小企业即时技术辅导计画」透过单一服务窗口即时解决技术障碍。产业群聚：制造业－高级游艇五金、船舶复合材料等；服务业－休闲旅游、养生美容等产业群聚之推动。信息应用：信息应用：续推缩减产业數位落差计画，促进數位落差区之中小企业宽频与电子商务应用。
预期效果	·提供1,300家中小企业技术辅导个案。 ·建立10个以上创新型中小企业群聚，增加产值达400亿。 ·辅导2万家以上中小企业推动电子商务与网路行销，促进商机18亿元。

内容	针对国内外不同市场，采行全方位促销策略，协助行销弱势之中小企针对国内外不同市场，采行全方位促销策略，协助行销弱势之中小企业顺利寻找策略合作与商机媒合管道。业顺利寻找策略合作与商机媒合管道
强化作法	·96年增编2.32亿元以大展带动小展方式扩大展览规模及成效，并调查业者赴海外參展之意向与需求，依照产品特性设计行销策略与方案，并适时提供经费补助以协助中小企业赴海外參展及拓销。 ·96及97年新增1亿元辅导工具机及纺织产业之专业贸易商，整合协助中小企业成为国际大厂供应链之ㄧ环，带动中小企业之出口成长。
预期效果	•透过工具机、車用电子、汽車零配件等10大台北专业展邀请550家大型外商來台采购，预估促成交易机会达2亿美元。 •新增国外展览21展计约300家厂商受惠，预估潜在贸易商机达1.2亿美元。•增加台北专业展观展人數达16万7,500人次，促进交易金额达9,650万元。•促成商机媒合成功案例470案，创造媒合金额2亿元。

内容	透过现有98所创新育成中心积极培育新创企业，以持续支撑经济发展动能
强化作法	·96年起规划设置高雄软件育成中心预计投入5亿元及新建新竹生医超大型育成中心(结合育成、技术研发及投资功能)预计投入16亿元培育生技产业、數位内容与无线宽频等软件新兴产业 ·97年增编1.3亿元执行产学合作育成加值计画(4年计画预计投入15亿元)，建构具全球竞争力之创新型核心中小企业群
预期成果	期程96~98年培育企业家數1,615家育成新创企业家數685家诱发投增资金额145亿元创造就业人數6,900人投入经费9.8亿元

内容	与地方政府及相关单位共同营造有利于特色产业发展之环境，结合观光与地方政府及相关单位共同营造有利于特色产业发展之环境，结合观光发展，创造在地就业
强化作法	·96及97年新增辅导地方特色产业及魅力商圈计22案，并朝精致化、差異化发展 •强化及新增实体与虚拟地方特色产品通路，协助拓展商机
预期成果	·每年约辅导1,000家中小企业，带动就业逾1万人，预计可增加营业额20亿元，以活络地方经济 ·协助透过96.6.7开幕之高雄统一梦时代台湾OTOP館及台北手工业推广中心，展示促销。 ·96.8将举办APEC地方特色产业网路博览会、OTOP电子商务训練营及产品展示网路平台(APEC补助经费办理)。

4项配套措施

·攸关中小企业营运，例如涉及经济、勞动、环保、租税、采购、金融等各项法规，其业务主管机关于制修订时应衡量中小企业之经营规模及特性。
·中小企业法规调适分析作业重点如下：
1.评估法案对中小企业之影响。
2.揭露法案及评估结果相关信息。
3.回应中小企业及相关团体之意見。
·行政院已于95年1月4日函请各机关配合办理，并请先自经济部规划试办案例，俾利未來广为施行。
·96年规划以商品安全法草案及产业园区设置管理条例草案为试办案例。

中小企业于人才招募居弱势人才招募居弱势地位，未來将协助媒合协助媒合运用外贸及产业人才专班所培育之人才

针对中小企业土地相关问题，未來将针对中小企业土地相关问题，未來将积极协助运用积极协助运用产业发展产业发展套案中之套案中之各项土地优惠措施

土地优惠措施

1.国有土地100公顷四免六减半
2.释出台糖公司土地1000公顷
3.延长并扩大006688措施第2期
4.协助利用毗連非都市土地扩大投资
5.协助未登记业者聚集地区土地使用变更
6.强化工业区及产业支持基础设施

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