从「经济学人」台湾专文看两岸经济整合

著名的英国「经济学人」（Economist）日前刊载一篇以「与敌人共舞（Dancing with the enemy）」为题的台湾专文。根据该文，两岸经济在数年之间已经快速地建立起共生互惠（symbiosis）之关系，由于台湾与中国经济互赖的加深，为了巩固双方共同的经济利益，两岸未来不至于爆发军事冲突。该篇专栏以台湾IT产业外移中国为例，试图阐明台湾对中国投资的效益，不仅使中国成为世界IT的生产重镇，而且也未损害到台湾。不过，该文对中国本身制度与现阶段发展所面临的许多重大问题以及对台湾可能构成的威胁，并无任何著墨，实令人感到遗憾。

中国目前的经济力量主要来自于外资的投入。中国于2003年是世界第七大经济体，外贸占GDP比例高达70％，这跟全世界的几个主要经济体，象是美国的18％、日本的20％、德国的56％、法国的42％、英国的38％，可说是很明显的对比。而中国的出口有一半是靠外人直接投资所创造，显然为了「超英赶美」，中国的经济已经被发展成世界的制造工厂，依赖外贸维持其经济成长率，这样的成就背后付出了相当大的代价，尤其是自然资源与环境的破坏及污染。中国进口原物料与原油居全世界之冠，于此之时，饮水、空气等也受到严重冲击。中国的城市有一半以上面临了供水不足或污染的问题；根据世界银行的资料，中国拥有全世界最污染的20个城市左右，尤其是重庆。此外，中国也已经是全世界第二大的二氧化碳排放国家，对全球气候暖化的温室效应冲击是一大隐忧。

所谓「不患寡而患不均，不患贫而患不安」，快速成长的中国经济也造成严重的区域失衡发展。中国农业占GDP的比例仍高达15％，农业部门就业人口占49％，中国提供各种租税优惠，鼓励外人投资，但是农民要付高税赋，中央分配给农民的补助款，经层层的剥削后已所剩无几。财政支出用于农业的比例甚至连年下降，从1980年代中期以来便持续低于10％，除了少数几年之外，2003年仅为7％。民不均则不安于现状，不安则容易引起动乱。在不断恶化的贫富差距下，加以贪污腐败事件层出不穷，劳资纠纷也开始浮现，社会动乱的例子越来越多，难怪西方观察家从中国历史的发展，认为中国在成为市场经济后所面临的最大威胁就是可能瓦解与陷入紊乱。

该文也估计台商可能是在中国投资金额最大的国家。若将中国官方统计数据中的维京群岛外资纳入计算，累计1979-2004上半年，中国实际利用台湾投资的金额估计高达723亿美元。台湾对中国投资比重之高，更超过台湾对外直接投资总额的66％以上，非官方数字可能更高于此，即便是中国对台湾不具武力之威胁，对于如此极度的集中投资，亦宜采取分散风险之措施。

根据经济部去年7月委托的一项调查报告指出，有关对外投资对台湾国内就业的影响，以只投资中国的厂商来看，其对国内雇用确实有恶化的趋势，至于投资中国与其它地区的厂商，情况也是类似，只是成长减缓的速度较慢而已。相较之下，只投资中国以外地区的厂商，其国内雇用的成长不但没有减缓，反而增加。分析主要的可能原因之一在于企业的中国投资若只是海外生产的一部份，则厂商显然有国际化的企图，因此在国内生产与海外布局就会有适度的配置，企业乃得以于海内外皆扩张。由此可见，若是很多厂商对中国投资，而且只集中在中国，则对国内就业就会有不利影响。

该文作者对于台商是否赚钱的问题轻描淡写地带过。根据联合国「2003年世界投资报告」（World Investment Report 2003），比较1999-2001年期间亚太地区的外人直接投资报酬率显示，中国的报酬率都低于世界平均。事实上，许多报告也证明在中国的外资其实获利情况并不佳。根据金融时报引用「中国经济季刊」（China Economic Quarterly）的调查发现，美国企业在中国的盈余2003年为44亿美元，而同一期间，美国企业在澳洲的盈余为71亿美元，在台湾与韩国共89亿美元。

研究指出，欧美已开发国家投资中国的主要决策因素在于市场占有率，对来自香港、台湾与韩国的投资者，比较重要的投资中国因素是工资的低廉。因此，对于国际企业而言，在中国投资赚不赚钱或许短期内不是最重要的决策因素，但是对于因为地理相近、语言相同、成本低廉之考量而到中国投资的大多数台商而言，投资是否有盈余自然是很重要的考量。尤其台商投资的平均每件金额在所有主要国家中算是最低的，仅50至80万美元，由于投资规模小，这些台商到中国投资后，也就无力在其它地区继续投资，更遑论根留台湾。

「亚洲华尔街日报」日前刊登一篇报导，根据该文的简单算术，中国再维持这样的「稳定」成长下去，那么经济的绝对规模将可在2040年左右超越美国。但中国未来经济的发展是否真能在不断升高的社会冲突下继续维持稳定，尚待密切观察。台湾投资中国金额居全球之冠，但平均每件投资金额居最低，可见投资中国的台商为数最多，中国的任何变动对台湾的冲击势必也是最大。在「经济学人」所谓的两岸经济共生关系背后，我们也不能忽略两败俱伤的警讯。

从台湾于八０年代中开始的政治改革与其后的发展，多少可以印证经济与政治其实是进步的共生关系，中国的经济改革开放迟早也要面对政治的改革，等到那一刻来临，其影响层面将会既深又广，不光是台湾要谨慎因应，也是全球密切观察的焦点。「经济学人」的报导纯就经济的共生关系进而高谈台湾不应划地自限，视中国为经济上的敌人，与其一贯对中国发展的审慎评析态度大相迳庭。「经济学人」曾于1998年专文介绍台湾如何因应亚洲金融危机，文中指出台湾因为中国威胁，成为国际外交的孤儿，就因为台湾时刻不忘自家门口有这么一匹狼在，随时保持警觉，乃得以度过危机。今昔对照，不管是「狼」、是「敌人」，这是面对不断加深的两岸经济整合时不应忽略的现实。