世贸取消农业补贴　台湾农业生产面临自由化肉搏战

香港WTO会议，决议到2013年取消所有农业补贴，这是继我在两千年WTO入会后，台湾农产品再一次面临冲击。台湾农业将面对自由化的残酷肉搏战。

台湾在加入WTO时承诺贸易自由化，为了整体产业利益考量，被迫在农业做出让步，让其它国家具价格竞争力农产品进口到台湾，尤其是稻米的冲击最大。

这次香港WTO会议，决议到2013年取消所有农业补贴，使得目前少数仍以关税配额措施保护的敏感性农产品，包括大蒜，花生，金针等，一旦进口自由化，将再一次面临生存竞争。

农委会官员分析，台湾农产品的出口量不高，也没有出口补贴，因此农业大国取消农业出口补贴，对台湾几乎没有影响。

值得注意的是，对有关税配额措施保护的农产品，以稻米而言，今后农田休耕，或转作，以降低年产量，才能与外国进口作物竞争。

就农业发展来说，农委会推动绿色有机生产，以及协助农业生物科技发展，才能使台湾农业发展得以延续再生，而今后显见各国农产品进口台湾的机会将会增加，台湾农业生产已经面临自由化的肉搏战。(戴瑞芬报导)

香港WTO六天会议今天闭幕，敲定全球贸易自由化，并做出限期终止农业出口补贴的协议。台湾代表团将在明天周一返国，下午由经济部长何美玥召开记者会，提出台湾的回应。

香港WTO六天会议，建议2010年取消农产品补贴，在服务业议题，也协议进一步提升贸易自由化，拓展服务业涵盖范围。

台湾代表团在六天来的与会谈判，农业议题部分，结合日，韩等所谓G10小农制度国家，争取农产品净进口的特别优惠待遇。在服务业议题上，也明示我发展服务业选定金融，物流，通讯，文化创意等12项重点服务业，协助业者布局全球。这次会议期间对于我具竞争力特定商品如自行车，运动器材，纺织成衣等，争取透过部门降税方案，在这次回合谈判时降为零关税，而以整体出口利益考量，在非农产品上采取积极开放策略，而仍需适度保护产业的议题谈判，则争取擅用特别待遇，以争取适用削减幅度及较长的降税期限。

台湾代表团将于19号返国，下午由经济部长何美玥在召开记者会检讨这次参加香港WTO的成绩表现，以及产业界今后该如何因应。(戴瑞芬报导)

新闻来源：中广新闻网

在香港举行的为期六天世界贸易组织部长级会议今天落幕，世贸组织的一百四十九个会员国及地区达成迈向最终签署全球贸易协定的温和步骤，但在二○○六年四月三十日以前仍有诸多棘手议题待解决。

以下是香港会议达成协议的要点：

--农业贸易：富裕国家将于二○一三年前取消农产品出口补贴，并加速削减其它形式的政府农业补助。

--最低度开发国家：富裕国家自二○○八年起必须让九成七自最低度开发国家进口产品享有免关税和无配额限制优惠；且最低度开发国家在符合市场开放要求上可获特别宽容。

--棉花：富裕国家必须于二○○六年取消一切棉花出口补贴。

--工业产品：会员国承诺大幅削减工业产品关税，且采取高关税品目削减幅度越大的「瑞士模式」。贫穷国家在推动这类改革时容许更多弹性。

--服务业：服务业市场开放措施将非强制性，目标摆在促进开发中国家经济发展，且不会要求最低度开发国家作出任何新承诺。

--发展议题：会员国承诺致力促进与最低度开发国家的经贸合作，目的是让它们融入世界贸易体系。

新闻来源：中央社

针对WTO的共识，我团员发警语：台湾服务业须扎好马步（2005/12/19）

【时报-台北电】

世界贸易组织（ＷＴＯ）香港部长会议所有与会成员正对农业、非农业（ＮＡＭＡ）与服务业达成多项共识，身为代表团成员的中华经济研究院院长柯承恩昨天发出警语指出，此次结论对于占台湾国内生产毛额（ＧＤＰ）逾七成以上的服务业，将会面临进一步大幅开放的冲击。政府实有必要重新检视现有政策，扎好马步，提早因应服务业开放。

柯承恩指出，由于国内金融等服务业竞争力不足，政府应尽快通盘检视台湾各项服务业的市场竞争力，并就本土服务业体质的优劣，研拟谈判策略，以减轻服务业可能面临的危机。

新闻来源：中时电子报

世界贸易组织香港部长级会议，虽然只促使世贸组织适度的迈向全球贸易自由化，但却清除了在未来几个月内，可能让谈判代表头痛的一些令人烦恼的细节。

世贸组织一百四十九个会员国贸易部长六天会议所通过的十九页声明，不仅消除了欧盟和美国的某些歧见，也弥合了已开发国家和开发中国家之间的鸿沟。

有了这份声明，未来谈判代表将可找到对声明细节的共识。这些细节是隐藏在承诺和让步的共同声明中。

这份声明的最后目的是希望如二００一年开始的杜哈回合贸易谈判的呼吁，在明年底前达成一项消除全球贸易障碍的全面性多边协定。

世贸组织秘书长拉米赞扬香港会议已为杜哈回合贸易谈判注入新的「急迫感」和动力。

但他也对香港会议作了更务实的评估，他说：「我们来此开会以前达到了杜哈回合谈判进度的百分之五十五，开完会后达成了百分之六十。我们还有许多工作要做。」

世贸组织会员国政府必须提出他们计划在二０一三年前，究竟要削减多少农产品出口补贴。

美国和欧盟在未来的谈判中，也可能对彼此减少农产品补贴的诚意互相猜疑。

其它世贸组织会员国也将受到压力，「尽速」开放本国的服务业，让外国加入竞争。

开发中国家对工业化国家的这项要求一定不情愿，并且可能提出强力反制措施，要求已开发国家市场降低进口关税。

南非贸易暨工业部长穆法瓦就说，开发中国家并未在此次香港会议中，见到「我们所希望和已开发国家所希望之间的平衡」。

在会议结束后不久，毛里求斯贸易部长杜罗说，开发中国家「别无选择」，只得同意让步，以免被指为会谈破裂的罪人。

他说：「不幸的，当我们认为会议即将破裂之际，包括最低度开发国家在内的开发中国家却除了作出许多让步，以便让会谈至少获得某些进展外，别无选择。」

假如这种勉强的态度一直持续，预定明年十二月底前，富有国家和贫穷国家达成全面协定共识的机会将会大幅减少。

另外一个未解决的潜在爆炸性问题，是非洲棉花生产者的困境问题。这些非洲棉花生产者在此次会议中，再度未能说服美国停止补贴他们的棉花农。

世贸组织曾说，杜哈回合谈判旨在提高开发中国家人民生活水平，但富裕国家对棉花的补贴却对开发中国家的农民造成极大的伤害。所以诺贝尔奖得主，美国经济学家史提格里兹说，富裕国家的棉花补贴显示「北方富裕国家的伪善」。

新闻来源：中央社

经济部长何美玥今天表示，世界贸易组织（WTO）部长会议为服务业市场开放订定谈判模式，台湾服务业市场开放程度高，不会受到负面冲击，反而可以利用其它国家开放市场的机会建立营销网、品牌通路；未来WTO若通过跨境服务贸易模式，对于精通互联网的台湾更有利。

何美玥今天表示，媒体报导WTO服务业市场开放将使台湾服务业受到冲击，恐怕是过虑，事实上台湾将因而获得更有利的发展机会。

她表示，台湾的服务业开放程度极高，与美国差不多，金融服务业市场基本上也已开放，「没有什么冲击」；未来其它国家开放市场，台湾业者可进入他国市场建立营销网、品牌通路。事实上，这次台湾就主张计算机、电信、海运、环保、物流等行业应进一步自由化。

何美玥说，过去服务业谈判最大的问题在于缺乏谈判模式，只能以双边「要求与给予（request and offer）」方式进行，这次部长会议建立复边谈判模式，是服务贸易谈判一项历史性突破。

另外，香港部长宣言提出的服务贸易谈判方针之一是，建议会员国取消跨境服务贸易提供者须在当地建立商业据点的规定，亦即可纯粹在境外提供服务，不需在境内设据点。何美玥认为，这项方针若能达成共识，对精于网络服务的台湾非常有利。

新闻来源：中央社

甫结束世界贸易组织（WTO）部长会议返国的经济部长何美玥今天表示，这次会议结论整体而言符合台湾期待方向，工业、服务业开放不致对台湾造成冲击，削减农产品关税的影响也有限，政府会把所有争取到的弹性优先适用在稻米等敏感产品上，尽最大努力减轻对国内农业的冲击。

台湾出席WTO官方代表团下午在经济部召开记者会，说明参与WTO第6届部长会议情形。整体而言，何美玥认为这次会议颇有成果，虽然部长会议仅谈原则、模式、时间表，未触及特定产品和降税细节，但已比会前预期要来得好。

何美玥表示，大体而言，台湾希望「农业关税少降一点，非农产品（NAMA）市场多开放一点」，这次会议通过在2013年前全面取消农产品出口补贴、削减境内支持，对台湾而言影响有限；台湾服务业市场开放程度很高，新的开放模式影响不大，反可获得利益；工业部分争取到采认非单一系数的「瑞士公式」，以及新入会会员国弹性，都是有利因素。

她指出，农产品也好、工业产品也好，调降关税必然会对国内市场造成影响，但只要能事先预防，就可把冲击减小。特别是受到国人高度关注的农业部分，政府会把所有能争取到的弹性优先应用在稻米等敏感产品上，尽最大努力让国产稻米竞争力不受影响。

新闻来源：中央社

世界贸易组织（WTO）部长会议通过取消农业出口补贴、削减境内支持等决议，经济部长何美玥今天说，台湾没有农产品出口补贴，境内支持属于最低削减级距，这次会议结果对台湾农业影响应属有限，但政府仍会把所有争取到的弹性优先适用在稻米等敏感产品上，力求减轻冲击。

WTO香港部长宣言要求各国在2013年前完全取消农业出口补贴，另应削减境内支持、分4个级距削减农产品关税，并在明年4月底前完成农业减让模式，明年7月底前提出减让表。已开发国家应在明年取消对棉花的出口补贴；新入会会员在入会时已做出市场开放大幅度承诺，未来谈判时将给予考量。

率团出席香港部长会议的何美玥今天在返国记者会上表示，台湾没有农产品出口补贴，取消补贴对台湾有利，未来其它国家农产品销台价格就不会再那么低；争议很大的棉花，台湾没有生产，且采零关税，取消棉花出口补贴对台湾没有影响。

在削减境内支持方面，何美玥说，WTO将境内支持分为3级，欧盟是第1级，美国、日本为第2级，台湾和其它国家都是削减幅度最小的第3级；农产品关税减让也将分4个级距削减（敏感产品例外），她不敢说这些削减对台湾农业全无影响，确切的影响要看未来削减幅度有多大而定。

何美玥表示，台湾享有新入会国弹性，农产品也将有一定比例可列入敏感产品，农业涉及粮食安全、生技安全、农村发展，政府非常重视，一定会把所有能争取到的弹性优先应用在稻米等敏感产品上，因为稻米不只是农产品，也是台湾的文化，政府会尽最大努力让国产稻米竞争力不受影响。

新闻来源：中央社

世界贸易组织（ＷＴＯ）第六次部长级会议前（十八）日晚间在香港发表宣言后落幕。这次会议在已开发会员国向开发中及低度开发会员国作出相当程度的让步下，获致了「虽不满意，可以接受」的评价，也因此使得预定延至明年底结束的杜哈回合免于失败的命运。对于台湾而言，香港会议的决议，将使得原已衰败的农业部门遭受更大的冲击，亟待朝野妥善因应；至于工业与服务业，在自由化全球化巨轮持续向前滚动下，如何趋吉避凶，化危机为转机，也将是对政府与业者一项重大的考验。

二○○一年十一月ＷＴＯ第四次部长会议在卡塔尔首都杜哈举行，各会员国一致同意自二○○二年一月底启动首轮多边贸易谈判，并于二○○五年元月一日结束所有议题的谈判，这就是所谓的杜哈回合。杜哈回合的主旨有多项，包括抑制贸易保护主义、提升贸易对促进经济发展和解除贫困的作用、处理低度开发会员国边缘化问题、理顺与区域贸易协定间的关系等。可以说，杜哈回合在遭遇一九九九年底西雅图会议失败的教训后，已将目标大幅度拉回到协助开发中及低度开发会员国的经济发展之上，因此杜哈回合又被称为「发展回合」。

不可否认，杜哈回合所面对的挑战极高。第一是议题多，时间紧。杜哈回合列出的谈判议题有二十一个之多，其中明确规定谈判期限的有农产品、服务贸易、非农产品市场准入、智财权、政府采购透明度、贸易与竞争政策、贸易与投资、贸易便捷化等十一个。议题设定太多虽然表示全球自由贸易正向纵深发展，但成功的障碍也大。第二个挑战是开发中会员国的「发展意议」抬头，与已开发会员国达成协议的困难增高。果然，二○○三年墨西哥坎昆的第五次部长会议的所谓「期中评审」，就出现了严重的挫败。

平心而论，此次香港会议历经了六天艰苦的协商，最后终因已开发会员国的较大幅让步，而确保了会议的成功，应是可以称道之事。虽然许多非政府组织及抗议人士仍然对会议结论大表不满，认为是「背叛了穷国的利益」、「对世界上二十四亿穷人形同侮辱」。然而，检视以下几项协议，例如已开发及部份开发中会员国同意二○○八年前向低度开发会员国提供免关税及免配额市场准入；已开发会员国自二○○六年起取消棉花出口补贴；已开发会员国二○一三年底前取消农产品出口补贴，应可看出低度开发会员国的确得到了实惠，而这也是香港会议所以能成功落幕的关键。

然而也无可否认，从「协助低度开发会员国发展经济」的角度来看，香港会议的结论仅能勉强为低度会员国所接受。如所周知，所谓贸易自由化可以为全球带来福祉的理论并不全然正确，在「强权主宰」的现实中，往往是已开发国家让步较小，获利较大。从目前全球仍有五十个低度开发国家（人均年收入低于七五○美元），其ＧＤＰ加总不及全球的一％这一事实来看，国际间贫富差距仍极悬殊，已开发国家上述的让步尚显不足，未来仍将面对极大的压力，特别是取消农产品的「国内支持」及「市场障碍」这两部份。

香港会议除了上述协议外，工业产品及服务业贸易的减税与开放也获致若干的进展。ＷＴＯ香港会议对我有何影响？首先，对于以工业竞争力著称的台湾，工业产品关税的持续下降对我应属有利，因为这是我产品扩大营销全球的机会。其次，在服务业方面，台湾服务业产值占ＧＤＰ的比重已超过三分之二，因此服务业的开放对国内虽有冲击，但也有利于业者向外拓展，如何把挑战转化为机会，有赖业者的努力，特别是像金融、电信、工程、教育等以国内市场为导向的行业。而无论是工业产品或是服务业的减税与开放，从消费者的角度看，都是提升福祉的机会，应该表示欢迎。最后，也是最严酷考验的农产品开放，势必进一步对国内的三农─农民、农村、农业带来钜大冲击，只有政府更强力的救济与辅导，才有可能度过危机。然而，以当前政府的财政实力与决策能力，我们感到非常悲观。