全国商业发展会议共形成58项结论，为未来政府商业发展方针

经济部主办的「2006全国商业发展会议」，今在台北国际会议中心圆满闭幕。经济部长何美玥表示这次商业发展会议以「前瞻商业跃全球．崭现经济新活力」之商业发展策略为主轴，非常切合我们当下的需要，因为我国商业发展正面临全球化、知识化、区域经济整合的快速发展，以及受到大陆经济崛起的挤压、国内投资趋缓、人力供需失衡等亟为严厉的冲击与考验。所有在场者踊跃的发言，都加深了我们对于当前商业发展问题，以及未来发展、挑战与机会的体认。经济部将以服务者、支持者的角色，主动出击，全力协调有关机关，全力支持各产业追求发展的愿景。

今天除继续进行前瞻商业创新研发、发展新兴商业业态以及推动商业全球化等三个议题讨论外，大会特别邀请东森媒体集团总裁王令麟，以「由零迈向六百亿商机之成功经验」为题进行专题演讲，王令麟细数东森的五大成长策略，包括：「双核心事业版图」策略、上中下游「垂直整合」策略、「国际化」策略迈向国际华文媒体市场、「资源整合策略」发挥最大综效以及「创新」经营策略创造领先优势等，还披露东森的「蓝海策略」，说明东森不断追求成长的目标理念，是永远要求『成长型』的企业。

王令麟表示「创新」、「整合」、「服务」是擦亮东森品牌的三大核心价值，未来将继续以善尽企业的社会责任，积极参与公益活动，回馈弱势族群，把爱与关怀送到社会需要温暖的每个角落去。他还强调将深耕台湾，在既有事业领域，不断创新求变，开发新的「蓝海策略」，并秉持「标竿学习」信念，迎接挑战、超越自己，向世界级媒体集团勇往精进。

本次全国商业发展会议规划以「前瞻商业跃全球·崭现经济新活力」为大会主轴，并以「创新·跃升·台湾新商业」为中心议题，检视当前商业发展之实际需求及未来发展，分就「强化商业基础建设」、「提升商业服务质量」、「前瞻商业创新研发」、「发展新兴商业业态」、「推动商业全球化」等五大领域，邀请产、官、学、研界等900余人共同探讨，并针对我国商业未来发展方向、商业政策法规、政策目标及政策架构等进行全面总体检，结论与建议将为台湾经济转型与升级注入新的动力。热烈的讨论两天，形成58项结论，摘述如下：

一、我国商业发展愿景打造台湾成为「营销国际连锁加盟商业之运筹总部」及「亚洲新商业文化及风格之创造园地」。

二、2010年我国商业发展目标

（一）商业服务业GDP由现行 2.8兆元达4兆元。

（二）商业服务业出口金额由现行3.4兆元成长1.5倍达5兆元。

（三）商业服务业就业人数由现行283万人增加至303万人。

（四）商业服务业研发投入经费由现行153亿元成长2倍达300亿元。

（五）电子商务营业额成由现行511亿元达2000亿元，成长4倍。

（六）连锁加盟商业国际营运总部由现行115家达200家。

三、未来商业服务业发展策略

（一）健全商业发展机制，建构商业竞争优势

1.全面检讨商业用地配比；弹性放宽土地使用分区及建物商业使用相关限制；释出都会区附近特定农业区，允许商业使用。

2.充实中小企业信用保证基金净值，落实执行中小企业发展条例有关金融机构捐助之规定，强化中小企业信用保证基金之保证量能。

3.建立各部会对商圈或特色产业发展之整合推动机制，辅导成立各级商圈发展组织，促进良性竞争。

4.建立各业别顾客满意调查资料库，作为业者建构顾客满意度指标之依据，以订定标准化服务流程。

5.重视商品、服务、定型化契约、安全及卫生标准之建立，落实商品与服务之检测；主动加强对违规广告、标示及包装之查察，防范失序交易行为。

（二）形塑良好投资环境，建构投资诱因机制

1.以负面表列思维检讨相关商业法规，尽速废止营利事业统一发证制度，全盘检讨货运业种分类，扩大市场商机。

2.订定具体办法，落实服务业研发及人培投资抵减之认定，对投资整合性物流业者提供租税奖励，规划商业创业育成资金之取得，鼓励业者建置RFID货况追踪系统及运用新科技开发新商业模式。

3.简化外国商业专业人士出入境手续，放宽在台就任职务之限制，并开放高级商业专业移民及简化居留手续，加速改善外来人士眷属就业及子女就学相关法规及环境。

4.推动服务双语化措施，使商业服务业之标章、标志、招牌或其它可促进服务能见度之设施装置，均予以必要之双语化。

5.配合复合式经营及异业结盟之新兴商业经营型态趋势，研拟复合经营产业行业认定标准，以有效解决营业设立、产经统计、土地使用管制及管理辅导等问题。

6.大型商业开发案应设置单一窗口，简化申请及审查程序，提高审查效率，缩短开发时间。

（三）推动产学合作，培养商业经营人才

1.建立产业人才需求趋势调查评估机制，以利先期规划人才培育项目、规模及资源配置。

2.短期内优先改善大学教授参与产学合作之诱因机制，强化产学合训的弹性作法；中长期应提升大学自主性与竞争环境，改善产学落差问题。

3.落实建立教育训练机制，提供系统化之实务服务质量养成课程；建构包括同步与非同步之数码学习系统管道；建立商业应用专业人才分级标准与认证制度，强化个人竞争优势。

4.辅导企业参考欧美顾客满意度模型，建构各业别顾客满意度指标；规划服务质量学习成长蓝图，提供企业训练与培育方向。

（四）加速发展商业服务业，鼓励创新研发

1.研拟促进商业创新研发之产业化与市场化机制，以适应制商一体化之世界趋势，鼓励朝向商业服务之复合企业发展。

2.扩大商业研发创新活动及平台之补助或贷款范围，鼓励投入新服务商品、新营销方法、新营运模式及新科技商业应用等研发工作。

3.结合华人固有文化及台湾独特文化资产及技术，重新设计包装，以现代社会可接受之方式呈现，创造流行新产品及流行时尚之新兴商业经营业态。

4.发展本土化、自主性商业科技核心技术，透过技术扩散，改善企业营销决策质量，提升商业界之技术应用能量，提升我国商业竞争力。

5. 辅导业者运用信息科技连结生产及营销链，发挥全球运筹能力，强化物流安全；加强信息科技应用，建立国际经营管理能力，开发新商品或新经营模式。

6.研拟符合世界潮流之商业研发成果智能财产保护方法及法制。

（五）建立前瞻政策规划，加速商业服务业国际化

1.配合世界贸易组织规定、服务业承诺表及全球商业发展趋势，研订我国商业服务业之发展政策与布局全球之整体策略规划。

2.推动商业服务业之中心卫星体制，藉由中卫体制聚合商业服务之关联产业，发挥主导性厂商及外围厂商之社群力量，以团队运作方式，达成整体规划、整体营运之产业关联效果。

3.研究建立前瞻性且符合商业服务业长期发展必要之国家行职业分类，以适应制商一体化，产品及服务复合经营之世界趋势。

4.参照工业技术研究院模式，成立商业发展研究院，协调国内研究资源，积极强化商业服务业之可贸易性、营运模式、经营型态、管理方法、商业科技创新与商业科技应用、新兴服务之产业化及市场化等研究工作。

5.运用多边或双边国际谘商，解决服务业海外拓展之法规、租税或融资障碍。

6.活用区域网络及专业服务，支持企业建立具有特色之优良品牌，打造”Served by Taiwan”或安全可靠之”Made in Taiwan”新形象，促进全球或区域消费者认知台湾商品及服务品牌。

何部长特别感谢与会各界先进关心与投入，并将积极主动出击，协调有关单位将本次会议之结论转化成行动计画，定期追踪执行进度。同时为能定期掌握我国及全球商业发展脉动，未来将每三年召开一次全国商业发展会议，届时除检讨发展目标及策略是否需修正调整之外，更可检视前次结论是否确实落实，以充分发挥本项会议之功能，并全力协助商业发展达成「营销国际连锁加盟商业之运筹总部」、「亚洲新商业文化及风格之创造园地」之愿景。

内容由经济部主办的「2006全国商业发展会议」，今、明两天在台北国际会议中心召开。大会由经济部何美玥部长主持，行政院谢院长应邀莅临开幕致式。

经济部长何美玥致词时表示，日前在香港举行的贸易部长会议，各国真正关注的是商业的问题，谈的不是农业生产、技术发展或高科技的问题，而是如何排除贸易障碍，达到贸易全球化、商业的问题。

何部长指出，今天的商业环境跟十年前召开全国商业发展会议时，已经有很大很大的不同，商业不再仅是买跟卖或是劳力的提供而已，商业已经转变成资源整合，藉由新的科技应用、新的技术运用，藉由对市场的研究，以及新商业模式的应用，卓然成为主宰市场的力量。一些看似高科技的公司，比如像DELL、ACER并不从事技术、科技的开发研究，真正做的是品牌和通路，以真正商业的行为激发购买的欲望，并满足客户的需求，这才应该是商业精髓所在。

此次会议特别邀请到日本Aeon永旺集团常盘敏时会长，以及东森集团的王令麟董事长两位商业达人，分别主讲「发展战略与国际化」和「由零迈向六百亿商机之成功经验」，请他们将在超市经营和无店铺销售成功的经验，跟大家分享，何部长特别推崇东森购物网，指东森购物网仅花三年时间，在去年即创造了三百亿元的营业额，采用新的科技和商业模式，整合台湾整个信息流、金流、物流和宅配业等，妥善运用资源创造出成功经验，她期盼全国商业发展会议能在大家努力贡献下，为台湾未来商业发展建立新的里程碑，也更期望商业能够走向国际化，成为台湾下一波经济发展的新动力。

行政院长谢长廷在开幕致词时指出，台湾去年的经济成绩其实还不错，GDP从第一季的2.49、第三季的4.32、到第四季的5.28，一季比一季好；失业率则从4.2降到3.94，到十一月失业率愈来愈低；去年税收全国超收一千六百亿，股票指数上升一千多点，房地产也温和上涨，观光客增加约五十万，观光客人数破历年的纪录。

谢揆指出，目前政府有「积极管理、有效开放」大方向，行政机关要积极研究管理政策，要有效降低开放政策可能的风险、维持台湾的竞争力并稳定台湾的基本面，台商到大陆去才能立于不败之地。其次，希望企业「根留台湾」，但是台湾在政策上必须更加开放，对厂商要松绑、要自由化。

谢揆还表示政府要主动全球布局，但全球布局不是空话，政府必须有确实的政策和奖励方案。二次金改基本上是要台湾成为亚洲金融中心，银行必须要更大，台银和土银可考虑合并，合并后规模至少可在世界排名第八十名，他期许企业给政府鼓励。

本次会议规划以「前瞻商业跃全球·崭现经济新活力」为大会主轴，并以「创新·跃升·台湾新商业」为中心议题，针对当前商业发展之实际需求及未来发展，拟订出「强化商业基础建设」、「提升商业服务质量」、「前瞻商业创新研发」、「发展新兴商业业态」、「推动商业全球化」等五项为主要议题，并针对每项议题提出各5项子议题。

此次全国商业发展会议自去(94)年9月至11月已完成2场地方政府政策座谈会、7场商业团体、连锁加盟政策座谈会及4场分组预备会议，各场次会议与会代表及各界菁英所提建议，已进行整合且完成跨部会协调会并纳入五项议题及25项子议题之各题纲中。

「全国商业会议」自84年办理迄今，已逾10年，随著商业环境日益蓬勃发展，服务产业未来亦将成为推动我国经济成长的重要部门，综观世界局势变化，区域整合风起云涌、国际规范势在必行、信息应用无远弗届、技术科技快速更迭、市场商机稍纵即逝，使之全球竞争加剧，商业面临严峻挑战。随著WTO服务业贸易规范的建立，全球服务业市场大幅开放，如何推动新一波商业升级，增强国家整体竞争力，已经是世界各国政府所要面对的重要课题。

本次大会邀请产、官、学、研界共同探讨我国商业发展的现况及未来发展方向，并针对商业政策法规、政策目标及政策架构等进行全面总体检，希望能为台湾经济转型与升级注入新的动力。

今天的会议系针对议题一「强化商业基础建设」、议题二「提升商业服务质量」检视。经来自产、官、学、研等与会者500余人热烈讨论后，获致主要结论为：

议题一「强化商业基础建设」方面：

一、依据目前商业用地使用现况及未来商业发展趋势，缩短都市计画通盘检讨之间隔时间，全面检讨都会区都市计画或办理都市老旧市区都市更新，增加商业用地配比；弹性放宽土地使用分区及建物商业使用相关限制；协调释出都会区附近特定农业区农地，允许低污染之商业使用，增加单位面积产值。

二、主动协助中小企业解决财务及融资问题，加强财务会计信息推广与宣导，以协助业者健全企业财务结构。

三、适时充实中小企业信用保证基金净值，落实执行中小企业发展条例第十三条有关金融机构捐助之规定，以强化中小企业信用保证基金之保证量能。

四、订定具体办法，落实服务业研究发展及人才培训投资抵减之认定，对投资整合性物流业者提供租税奖励，规划商业创业育成资金之取得，鼓励业者建置RFID货况追踪系统及运用新科技开发新商业模式。

五、以负面表列思维检讨相关商业法规，尽速废止营利事业统一发证制度，修正并落实执行电子游戏场业管理条例之规定。全盘检讨货运业种分类，扩大市场商机；建立适当管道以利业者即时反映相关法规问题，并与相关公会建立商业法规知识平台。

六、建立产业人才需求趋势调查评估机制，以利先期规划人才培育项目、规模及资源配置。

七、在短期间内优先改善大学教授参与产学合作之诱因机制，强化产学合训的弹性作法，例如产学合开课程、建教合作、训练套装化等课程设计等；中长期应以提升大学自主性与竞争环境为施政目标，以改善产学落差问题。

八、大幅增加经费整合学研机构现有商业研究人力资源，投入长期性、系统化商业相关议题研究，以累积商业专业研究人力。同时扩大现有产业信息服务网（ITIS）计画之产业涵盖范围，纳入商业等服务部门相关产业、市场及技术信息，供各界加值利用。

九、密切注意主要竞争对手国之相关措施，务使我国维持相当之竞争条件，并简化外国商业专业人士出入境手续并放宽在台就任职务之限制，并开放高级商业专业移民及简化居留手续，加速改善外来人士眷属就业及子女就学相关法规及环境。

十、建立各部会对地方商圈或特色产业发展之整合推动机制与相关平台，辅导成立各级商圈发展组织，扩大电子商务技术应用，促进良性竞争，研拟永续发展策略。

十一、大型商业开发案应设置单一窗口，简化申请及审查程序，提高审查效率，缩短开发时间。

十二、整合国内研究能量，结合国外Know-how与本土商业需求，研发出可移转给业界之商业经营管理模式。

十三、配合现代多元化百货公司、大型购物中心等大型商业设施，结合休闲、娱乐、餐饮、零售、服务之规划趋势，放宽商业业种业态之限制。

十四、大幅增加政府对服务业研究创新活动及平台之投入，适度提供补助或贷款奖励措施，诱发民间企业投入创新活动。

十五、协助餐饮、连锁业者发展品牌，增加服务附加价值，建立国际相互认证之服务业人才培训制度，以利业者拓展国际市场。

十六、参考日韩等国对发展服务产业之相关配套措施与作法，强化我国基础商业，以提升我国商业整体竞争力。

十七、中央及地方在法规松绑的认知及作法上，应加以整合、落实，有效降低整体企业经营的外部成本。

议题二「提升商业服务质量」方面：

一、辅导企业参考欧美顾客满意度模型，建构各业别顾客满意度指标；规划服务质量学习成长蓝图，提供企业训练与培育方向。

二、建立各业别顾客满意调查资料库，提供业者建构顾客满意度指标参考，用以订定标准化服务流程。

三、增加对企业提升服务质量之奖助与竞赛，协助业者结合市场调查机构执行服务质量调查，提出服务质量保证之做法。

四、落实建立教育训练系统化之实务服务质量养成课程；建构包括同步与非同步之数码学习系统管道，以提升学习机会及意愿；建立商业应用专业人才分级标准与认证制度，强化个人竞争优势，降低人才流动率。

五、扶持与奖助民间消费者保护团体，健全消费者保护团体功能；结合消费者团体，针对服务质量进行抽验，共同监督服务质量。

六、厘清各级消费者保护主管机关权责，加强地方政府处理消费争议之能力及资源；研拟长期提升消费者权益与消费安全方案，健全对侵害消费者权益及消费安全之惩罚机制。

七、透过管道对消费者进行消费教育，使消费者具备消费者权益与消费安全意识，并鼓励消费者勇于申诉，检举不实、不良之业者及产品，以扞卫消费权益与消费安全。

八、重视商品服务定型化契约、安全及卫生标准之建立，落实商品与服务之检测；主动加强对违规广告、标示及包装之查察，并对违反公平交易法之交易行为进行举发，以防范失序之交易行为。

九、进行企业道德研究，建立适合国内企业环境之企业道德标准规范，并加强企业道德概念之宣导，使国内企业在企业道德行为上有所认识及依循，与国际社会认可之企业道德标准接轨。

十、协助企业重视品牌与企业文化，改善经营及学习环境，以吸引优秀人才，并提升企业认同。

以上结论将纳入未来商业政策重要参考依据。相关活动讯息请上经济部商业司网站http：//gcis.nat.gov.tw点选2006全国商业发展会议专区查询。