中华经济研究院研究员 王健全

为了使全球经贸环境更加自由通畅，各国均热衷与其它国家签署双边或多边的区域贸易协定（RTA），使得全球直接投资的障碍日渐减少，对外投资成为企业拓展市场、布局全球的必要手段，因而其重要性也与日俱增（顾莹华、刘大年等，2003）。由于区域自由贸易协定影响台商的全球布局甚为深远，故在此，针对东协自由贸易区、中美洲自由贸易区及欧盟东扩再加以深入探讨。

一、东协－中国自由贸易区

首先，就10年内成立的东协－中国自由贸易区而言，在投资层面的影响上，由于我国在东协地区之投资已逐渐减少，而反观在中国大陆之投资则有上升的趋势，未来东协－中国自由贸易区若成立，预估此趋势并不会改变。

过去东协虽然吸引相当多外资进入，但在技术方面一直无法生根，所以东协本土企业及周边产业发展并不完善。另一方面，中国大陆又以内销市场为诱因，引进外资技术，透过技术转移，使其周边产业发展较为健全，所以目前东协在生产网络上已远落后于中国外资集中之处（珠江三角洲、长江三角洲），此是东协与中国竞争外资之劣势所在。虽然就贸易与投资的层面观察，东协与中国大陆签署自由贸易协定对我国实质影响不会太大，但毕竟未来此一自由贸易区将是全球最大规模的区域经济体，对整个亚太地区的影响将相当深远，尤其对台湾的意义更为重大。

有监于此，台湾政府应即早思考此一问题，规划适当的投资政策，并积极寻求自由贸易协定的洽签国，以避免被国际社会边缘化，否则将使台湾社会及企业遭受重大的损失。同时在世界各国均积极招商的压力下，台湾政府亦应着手改善本身的投资环境，善用台湾地理位置、人才及制造的优势，提供具吸引力的优惠措施，吸引外商进驻，进一步打造台湾成为亚太区域营运总部的理想基地。

二、中美洲自由贸易协定（CAFTA）

在中美洲自由贸易协定（CAFTA）上，最近经美国国会通过的CAFTA是美国与中美洲六个国家签署的自由贸易协定。今年（2005年）8月终于经国会通过后，即表示危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加及多米尼加共和国等六国均可透过与美国CAFTA的管道，连结至北美自由贸易协定(NAFTA)等更宽广的自由贸易范畴之中。

纺织成衣产业所获优惠条件

中美洲危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯及尼加拉瓜四国境内拥有为数不少之纺织成衣厂，并多以美国为其主要出口市场。由于WTO规定自2005年起将取消所有纺织品配额，中国大陆挟其廉价劳工与大量生产优势，届时中国大陆产制品恐将大举进入美国及欧盟等全球重要纺品市场，成为世界成衣的工厂。中美洲纺织成衣业者担心失去产业竞争力，因此，对CAFTA寄以厚望，希望能获得更多优惠，以进一步争取中美洲五国纺织成衣厂之生存空间。目前中美洲在纺织成衣方面所获优惠条件大致如下：

1.协定实施后，任何符合原产地规定之纺织成衣制品均可立即免税输美，强化巩固原CBI及GSP优惠方案(CBI方案仅美国纱产制之针织布得享免税优惠，CAFTA放宽为适用协定所有会员国)。

2.免税输销优惠可追溯回2004年1月1日。

3.使用墨西哥及加拿大产制之平织布亦得享免税输美优惠(一年免税配额数量为1亿平方公尺)。

对我海外投资成衣厂商可能影响

2005年成衣配额取消后，一般研判，由于亚洲劳工素质之优势，我多数成衣厂商与订单极可能大量流入低工资国家，如中国大陆、柬埔寨、印度、越南等，但仍有部分具全球布局或海外加工能力之成衣厂商方有可能加强中美洲与墨西哥之设(扩)厂，主要是因在于成衣服饰之流行具时间性，邻近美国市场有快速交货之优势。

因此，利用接近市场、交货迅速之条件，CAFTA似可提供台湾拟进行全球布局之成衣厂商来中美洲投资设厂之有利诱因，藉由调整订单之生产分配与利用优惠来源国之原面料采购，提升营运效率与接单利润，强化厂商竞争力，以面对微利时代之剧烈竞争态势。

三、欧盟东扩

2004年5月1日波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、赛普勒斯及马耳他共十个中东欧国家，正式纳入欧盟。欧盟东扩后，将使欧洲的政经环境产生变化，无论就人口与经济规模而言，欧盟已成为世界最重要的区域经济组织之一。

欧盟东扩对我国在欧洲的投资布局影响主要是，我国厂商未来将增加中东欧国家的投资，西欧国家则因为生产成本的不断上升，厂商仅会保留销售据点及售后服务据点，生产或组装活动会集中到中东欧的新会员国，尤其捷克、波兰及匈牙利将是我国投资较为集中的国家。不过，新会员国虽在生产成本上较西欧低廉，但当地的劳工成本已因加入欧盟而急速上升，业者必须注意相关的发展趋势，做好因应对策。

故就欧盟东扩后，欧盟之电子信息部门所可能产生变动主要是计算机组装业部分的移动，计算机组装部分将持续移转至较低成本中东欧国家。而需要较高技术水平之电子零组件部门来说，因其生产的全球化程度也较高，西欧各国尤其是爱尔兰仍可维持其竞争优势。从台湾的角度来看欧盟东扩后对台湾输欧市场的影响，其中计算机及周边产品也应会是受到冲击较大的部分，相对地，电子零组件方面会受到的负面影响程度会较小。（本文摘自台商电子报2006/5/15 第0610期） 

资料来源：中华经济研究院